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        山東省工程建設項目審批領域“揭榜掛帥”
        創新成果(第3期)選編(一)

        選擇字體:[--] 來源:山東省住房和城鄉建設廳網站 發布時間:2024-02-06 14:16:08

          2023年,山東省住房和城鄉建設廳深入貫徹省委、省政府優化營商環境決策部署,扎實開展工程建設項目審批領域營商環境創新提升行動,組織實施重點改革任務“揭榜掛帥”創新攻堅。各“揭榜”單位對標國內一流標準,勇于攻堅、善于創新,形成了一批實踐證明行之有效、市場主體普遍歡迎的創新成果。為擴大改革舉措知曉度和受益面,現發布部分創新成果,供學習借鑒。

        濟南市創新工程審批系統“智慧表單”功能

          揭榜單位:濟南市行政審批服務局

          工作措施:濟南市以數字思維持續提升工程建設項目審批標準化、規范化、便利化水平,通過加強信息共享、完善系統功能,實現“智慧表單”申報模式,精準指導企業規范填寫表單要素,提高申報信息準確度。

          一是集成“一張表單”。將81個事項的申請表整合為每個審批階段一張綜合表單,全流程只需在線填寫4張,表單要素由1900余個減至252個,申報材料由500余個減至75個。建立了“一張表單”與審批事項智能關聯機制,企業在申報時,系統將根據其選擇的階段審批事項,自動組合為個性化的“一張表單”,進一步減少申請人填寫工作量。

          二是搭建“多元數據庫”。搭建電子證照庫、材料共享庫、自主材料庫等多元數據庫,為經營主體提供專屬數據云盤和全天候數據管理服務。依托工程審批系統開發電子證照庫,分類歸集審批過程中生成的電子證照。依托工程審批系統“互聯互通”優勢,通過與相關業務系統接口對接,開發“項目材料集成”功能,歸集企業歷史申請材料,以及其他業務系統形成的結果材料,形成材料共享庫。此外,系統為企業開通數據收集整理功能,歸集項目審批過程材料,形成自主材料庫。

          三是創新“智能填寫”。以立項賦碼為唯一識別身份,工程審批系統自動歸集儲存歷史表單信息,并注明填寫時間,企業后續申報時可直接選取即可。例如,企業填寫竣工驗收備案申請表單時,系統自動展示項目所有歷史表單信息,并按照時間先后順序排列,申報人員根據實際情況自主選取確認,無需再次填寫。

          工作成效:通過“智慧表單”改革,顯著提升了企業填寫表單的便利性。一方面,需填寫表單要素由原來的“一張表單”完整填寫,改變為根據企業需要提供訂制個性化的表單。如,在竣工驗收備案申報過程中,申請材料由10項減為0項,實現了“零材料”申報,填寫的表單要素從84個縮減到13個。此外,通過證照材料、表單信息的共享調用,提高了企業申報效率,申報用時提速60%左右。另一方面,企業申報時通過數據共享方式直接調取材料,確保了申報端數據的真實性、可靠性,大幅減少了受理環節的材料真實性查驗,后臺審批人員也可通過數據調取,全程線上自動調取審批所需要件、數據進行比對,提升了審批的總體效率。

        臨沂市創新工程建設項目審批智能引導

          揭榜單位:臨沂市行政審批服務局,沂水縣、沂河新區行政審批服務局

          主要措施:臨沂市從企業群眾辦事視角出發,依托工程審批系統開發智能引導功能,企業據實點選相關引導問題,系統自動生成項目從立項到驗收所需辦理的審批服務事項清單,精準指導企業手續辦理。

          一是全量解析項目信息。全面梳理不同類型建設項目全生命周期審批事項,按照“建設內容、投資主體、行業分類、建筑性質、工程類型、建設規?!钡?1個要素進行顆?;诸?,逐一解析,在此基礎上,建立標準化問題索引“組織樹”,作為智能引導功能開發的規則和依據。

          二是全量管理審批事項。按照主輔流程,并行推進模式,將工程建設項目審批涉及的47個行政權力、公共服務事項全部編入智能引導“事項庫”,規整申請材料清單、平臺信息、辦理流程等信息,解決事項、流程碎片化、條塊分割等問題。

          三是精準生成清單導引。深度拓展智能引導問題庫,依據項目基本信息、審批事項清單,有針對性提煉形成25個引導問題,科學設定問題與問題、選項與事項之間的邏輯關系,確保問題與選項、選項與事項逐一對應。企業點選問題后,系統自動梳理項目類型,匹配并生成全流程事項清單。

          工作成效:臨沂市工程審批系統智能引導服務運行以來,累計為140余家企業提供手續辦理精準服務,生成手續辦理指引240余份,項目申報實現了從“盲目搜”到“精準引”的轉變,有效提升了全程網辦便利度。

        濱州市創新租賃土地新建廠房項目
        審批流程

          揭榜單位:濱州市行政審批服務局、自然資源和規劃局

          工作措施:為破解投資人和土地使用權人不一致無法辦理工程審批手續的難題,濱州市出臺全國首個《關于工程建設項目租賃土地辦理工程手續的實施辦法》,打破工程審批手續“誰的地辦給誰”政策慣例,明確承租人可利用租賃土地辦理工程規劃許可、施工許可、竣工驗收等手續,填補政策空白,精準助企紓困,盤活低效用地。

          一是明確辦理范圍。租賃本市行政區內已取得不動產權證書的國有建設用地使用權或已依法入市的農村集體經營性建設用地使用權的,可憑土地租賃合同作為使用土地的證明文件,由承租人辦理工程項目審批手續。

          二是明確權利義務。規范了土地租賃合同的主要內容,從土地用途、安全生產、生態環境、建筑物所有權、租賃期滿建筑物處置方式等方面,明確了出租人和承租人的權利義務,降低了企業履約風險。

          三是明確辦理流程。按照審批時序,對建設工程規劃許可、防空地下室建設許可、消防設計審查、施工許可、聯合驗收等事項,逐一梳理前置條件、申請材料、審批標準等要求,提高審批質效。

          工作成效:建設單位通過租賃土地即可申請辦理工程審批手續,有效縮短建設周期,幫助企業搶占商機,推動土地資源優化配置和高效利用,以有效制度供給盤活資源“存量”賦能發展“增量”。辦法出臺以來,全市有20個租賃土地項目辦理了相關審批手續,盤活存量建設用地1331畝,總投資達39.1億元。

        摘自 山東省住房和城鄉建設廳網站 2024.02.02

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