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        山東省工程建設項目審批領域“揭榜掛帥”
        創新成果(第3期)選編(四)

        選擇字體:[--] 來源:山東省住房和城鄉建設廳網站 發布時間:2024-02-06 14:16:08

          2023年,山東省住房和城鄉建設廳深入貫徹省委、省政府優化營商環境決策部署,扎實開展工程建設項目審批領域營商環境創新提升行動,組織實施重點改革任務“揭榜掛帥”創新攻堅。各“揭榜”單位對標國內一流標準,勇于攻堅、善于創新,形成了一批實踐證明行之有效、市場主體普遍歡迎的創新成果。為擴大改革舉措知曉度和受益面,現發布部分創新成果,供學習借鑒。

        淄博市推行工業項目全生命周期
        “用地一件事”集成服務改革

          揭榜單位:淄博市行政審批服務局、淄博高新區行政審批服務局

          工作措施:淄博市立足工業項目用地全階段、全流程、全周期需求,以高新區為試點探索開展工業項目全生命周期“一件事”集成服務改革,對審批服務事項進行高效集成。

          一是全覆蓋梳理清單。對工業項目全周期服務事項進行顆?;崂?,制定規范性實施方案,訂制“用地前”“用地中”“用地后”3個階段9類48項服務內容的《用地服務清單》,作為宏觀指引手冊。對清單服務事項要素進行標準化呈現,制作《集成服務指南》,作為項目詳細說明書。

          二是全過程輔導幫辦。通過提前介入招商、準入準營等環節,延伸審批服務鏈條,豐富服務內容,提供7項“一件事”集成服務。組建項目管家團隊,對項目實行聯合輔導、聯合答疑、聯合定制、聯合審批、聯合驗收、聯合回訪服務機制。

          三是全周期流程優化。聯合各部門為項目定制個性化需求路線圖,明確1條項目建設主線、3個方面推動路徑、9個關鍵時間節點,對全周期串聯和并聯審批流程,跨領域進行優化。對評估評審、方案設計、圖審、驗線等第三方服務,統籌規劃、提前準備、同步啟動,確保與審批主線并行推進。

          工作成效:改革以來,已為11個項目、13個地塊提供“用地一件事”集成服務,項目平均節省各類費用150萬元,開工投產速度提前3-6個月,項目材料精簡合并30%以上,70%以上事項實現即時審批,審批服務實現全周期部門協同。

        臨沂市創新工業項目審批模式

          揭榜單位:臨沂市自然資源和規劃局、行政審批服務局

          主要措施:臨沂市深化土地供給側結構性改革,提高存量土地資源配置效率,推進低效閑置用地再開發,通過制度、流程創新破解項目建設土地要素制約難題。

          一是試點先行,制定實施辦法。選取基礎條件較好的莒南縣先行先試,指導印發《莒南縣工程建設項目租賃土地辦理工程手續操作指南(試行)》《關于工業和倉儲項目租賃土地辦理工程手續的實施辦法》等文件。在此基礎上,印發臨沂市《實施辦法》,在各縣市區全面推開。

          二是細化工作措施,明確審批流程。對租賃土地辦理工程審批手續適用的項目類型、租賃土地要求進行了明確,規定可以將土地租賃合同作為使用土地的證明文件,審批部門核發以承租人為建設單位的各項工程手續。明確了土地使用有關規定,優化了工程建設項目審批服務流程。

          三是明確雙方權利義務,激發投資熱情。將租賃雙方權利義務納入《實施辦法》中進行重點說明,確?!秶薪ㄔO用地使用權出讓(租賃)合同》繼續履行。認可承租人在承租土地上建設的建筑物、構筑物的占有、使用、處分及收益的權利,保護承租人的合法權益,有效激發了投資熱情。

          工作成效:打破了工程建設項目建設手續只能發放給出租人的慣例,破解了新上項目土地要素制約難題,盤活了閑置土地資源,實現了政府對土地資源的優化配置和高效利用,有效保障了投資人的權利,降低了投資人用地成本,實現“三方共贏”。目前,我市已為臨沂藍匯供銷供應鏈有限公司等2家企業辦理了建設工程規劃許可證,節省用地成本約600萬元,盤活存量閑置土地36畝。

        日照市構建全鏈條跨部門工作協同機制
        推動市政公用服務再升級

          揭榜單位:日照市城市管理局、行政審批服務局

          工作措施:為全面解決市政公用報裝服務存在的協同機制不健全、報裝工程建設與主體工程脫節、報裝驗收不規范、專營單位報裝服務不精準等問題,日照市深入開展全鏈條優化市政公用服務工作,制定出臺《日照市全鏈條優化市政公用服務規范指引》,理順市政公用報裝服務流程,推動工程報裝服務提質增效,提升企業群眾獲得感、滿意度。

          一是構建全鏈條高效協同工作機制。圍繞建設項目策劃生成、報裝受理、聯合圖審、外線施工、驗收接通等環節,根據各單位職責分工,構建高效協同工作機制,實現對報裝工作的齊抓共管、精準服務,改變了報裝服務不協同、不到位等問題。

          二是拓寬市政公用服務渠道。圍繞水電氣暖信有線電視報裝“一件事”集成辦,建設市政公用平臺,與工程審批系統互聯互通,依托政務服務“一張網”建設,推進線上辦事“一網通辦”,通過一個入口,填寫“一張表單”即可完成集成報裝。全面深化線下業務“一窗受理”,在全市設置8個市政公用綜合窗口、48處共享服務網點。

          三是將市政公用設施建設納入聯合審查。建設單位負責用地紅線內市政公用基礎設施建設,把市政公用基礎設施施工圖納入主體工程聯合審查,改變了市政公用基礎設施建設與主體工程建設脫節“體外循環”現象,規范提升了市政公用基礎設施建設監管和報裝接入效率。

          四是推進市政公用報裝驗收規范化。改變項目區劃紅線內的報裝工程沒有納入建設工程聯合驗收流程,從而導致報裝驗收存在不驗收或驗收不規范現象。由城市管理部門會同專營單位進行驗收,細化驗收標準,推進了報裝驗收的規范化。

          工作成效:日照市構建各單位高效協同工作機制,實現了對報裝工作的齊抓共管、精準服務。通過深化“一窗受理”,滿足企業群眾“一次辦多事”,2023年,日照市約50%項目實現聯合報裝,申報流程環節減少約80%,一套材料由39項精簡為9項并可共享獲取,辦理時限減少75%以上。以金云慧置業尚美云璟項目為例,節省跑腿費、材料費、施工費等約30余萬元,切實減輕企業負擔,提升了聯合服務效能,蹚出了一套全新的市政公用服務新模式。

        摘自 山東省住房和城鄉建設廳網站 2024.02.02

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